虚开发票认定过程中，涉事方面临多种法律风险，以下为关键风险点及实例：
1. 证据链断裂风险：例如，企业仅提供发票和银行流水，但缺乏货物交付的物流凭证，税务机关可能因“交易实质证据不足”认定虚开。某贸易公司因未留存入库单，被税务机关以“无真实货物交易”为由处罚50万元。
2. 主观故意推定风险：受票方若频繁接受无真实交易的发票，即使主张“不知情”，税务机关仍可能根据交易频率、金额异常等推定其“应知”虚开。某建筑企业因连续接受3家空壳公司发票，被认定为“明知虚开”，补缴税款并罚款。
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关于虚开发票认定的举证责任问题，不同主体在不同程序中的举证义务存在差异。以下为您详细分析不同情况下的举证责任分配：
虚开发票认定的举证责任需根据具体场景和主体确定，税务机关与涉事方的举证义务存在区别。

1. 若在税务行政程序中：税务机关需对虚开发票行为承担举证责任，需证明存在“无真实交易背景”或“发票金额与实际交易不符”的事实，例如提供交易记录、发票开具记录、银行流水等证据链。
2. 若在刑事诉讼程序中：检察机关作为公诉方，需举证证明行为人存在虚开发票的主观故意及客观行为，如虚开增值税专用发票的具体金额、造成的税款损失等。
3. 若涉事方（如受票方）主张“不知情”或“交易真实”：需自行举证证明交易的真实性，例如提供合法有效的合同、资金往来凭证、货物交付记录等。
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虚开发票的举证责任分配存在特殊情况，会影响认定结果。以下为主要例外情形：
1. 受票方“善意取得”虚开发票：若受票方证明交易真实、不知发票为虚开（如销售方提供虚假资质），则无需承担虚开责任，但需补缴已抵扣税款。例如，某超市从正规供应商处进货，供应商却虚开发票，超市因能提供进货单、付款记录，被认定为善意取得，仅补缴税款未被罚款。
2. 开票方被胁迫虚开：若开票方证明因被威胁（如人身胁迫）而虚开发票，可减轻或免除责任。例如，某小公司被黑恶势力胁迫为其虚开发票，因提供胁迫证据，税务机关仅要求补缴税款，未予罚款。
3. 虚开发票用于骗取出口退税：此类情形下，税务机关和检察机关的举证重点会转向“骗取退税的主观故意”，举证责任更重，处罚也更严厉，例如企业虚开发票骗取出口退税，不仅需补缴税款，还可能面临刑事责任。
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针对虚开发票认定的举证责任，我国相关法律法规已明确了税务机关的举证义务。以下结合具体法律依据进行分析：
根据《中华人民共和国税收征收管理法》第六十三条，税务机关认定纳税人偷税（含虚开发票情形）时，需举证证明纳税人存在“伪造凭证、虚假申报”等行为。该条款要求税务机关通过交易记录、发票开具记录、银行流水等证据，形成完整证据链，证明“无真实交易”或“金额不符”的核心事实。此外，《中华人民共和国刑法》第二百零五条对虚开增值税专用发票的刑事认定，要求检察机关举证证明行为人具有“为他人虚开、为自己虚开”等主观故意及客观行为。综上，行政程序中税务机关、刑事程序中检察机关需承担主要举证责任，涉事方抗辩时需举证反驳。

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